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上海出台营商环境改革3.0版方案,瞄准新加坡等领先经济体

  三是抓住在法治轨道上推进改革这个关键,全面贯彻落实国家《优化营商环境条例》,抓紧推进优化营商环境地方立法工作,把实践证明行之有效的改革举措固化下来,形成更多不可逆的制度安排。

  为了加强、保护和激发市场主体活力,3.0版明确了10项改革任务,主要是回应大调研中了解到的市场主体诉求,对企业关注度高、反映比较集中的事项系统施策,加大改革力度。

  马春雷表示,完成3.0版《方案》,上海将重点是抓住“三个关键”:

  此外,3.0版《方案》还大幅扩大了指标改革的覆盖面。比如,获得电力接入工程项目行政审批制度改革要从低压用户扩展到10KV的高压用户,并且在用水、用气、用网等公共服务领域也要采用“一窗受理、一网通办、在线办理、限时办结”,提高市政设施接入效率。3.0还将继续探索实施包容审慎监管,研究出台市场轻微违法违规经营行为免罚清单2.0版,并在食品药品、质量安全、文化执法、劳动监察等领域,实施信用报告代替无违法违规证明,降低企业办事成本。

  二是抓住增强企业对改革的获得感这个关键,坚持问题导向、目标导向、效果导向,把市场主体评价作为衡量改革成效的唯一标准,提高改革精准性、落地率、覆盖面,更好地激发市场主体创新创业活力。

  比如:进一步提高政策透明度,对惠企政策归口汇总机制明确了更高的服务标准,搭建政企沟通制度化平台,畅通企业诉求和权益保护的反映渠道,建立健全企业家参与涉企政策制定机制等。

  当天,在上海市政府新闻发布会上,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者了解到,3.0版《方案》主要内容将围绕“1 2 X”。“1”就是“一网通办”,“2”就是提升上海在世行和国家2个营商环境评价中的表现,“X”就是围绕加强、保护和激发市场主体活力提供的一揽子制度供给。

  同时,3.0版《方案》将瞄准新加坡、香港等世界银行营商环境评价领先的经济体,借鉴国内外其他地区先进政务服务理念和经验,深化整合跨部门的办事流程,最大限度地压减企业办事的环节、材料、时间、费用,着力提升企业办事便利度。

  一是抓住业务流程革命性再造这个关键,拿出“动真格”的决心,刀刃向内、自我革命,通过对办事系统和流程创造性地系统重构,推动业务流程简化优化。

  例如,上海在执行合同指标上已经在世行测评中位居全球前列,今年还要通过完善送达制度和鉴定机构管理制度等措施,力争时间从485天减少至345天。办理施工许可,上海借鉴了香港“一站式中心”的模式经验,通过社会投资项目审批审查中心一个窗口提供申请、审批、检查、验收等建设项目全流程服务,努力做到5个环节24天。

  1月2日,2020年第一个工作日,上海市举行优化营商环境暨投资促进大会,并公布将出台《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》,即营商环境改革3.0版方案。

  据了解,针对在沪外籍人士反映的办理外国人工作许可证程序较多、耗时偏长等问题,上海将在市区两级设立外国人工作、居留单一窗口,提供一窗受理、一并发证、一门式服务,限时7个工作日办结。在长三角区域大力推进政务服务“同事同标”,探索以跨省办成一件事为目标的跨省主题式套餐服务,统一办事指南核心要素,实现线上申报、受理、办理等深度对接,无感办理跨省业务等。针对企业跨区迁移、企业注销、惠企政策办理等方面的诉求,3.0版从申诉协调、平台改造、流程优化等方面系统设计了更有针对性的改革举措。

  据上海市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷介绍,3.0版《方案》将以高效办成“一件事”为目标,进一步聚焦提升“一网通办”的应用效能,深入推动全流程革命性再造,全面推动公共服务事项接入,全力推进个人主页和企业专属网页建设,精准推送事项、满足需求、做好服务。

  “一网通办”是上海优化营商环境的牛鼻子,上海将牵好这个“牛鼻子”,聚焦“一件事一次办”,纵深推进流程再造,更大力度减环节、减材料、减时间,让企业办事更高效、更便捷。

  上海出台营商环境改革3.0版方案,瞄准新加坡等领先经济体

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